«Правильный путь - точечная настройка контроля»

Элина Сидоренко: «Расширение цифровых инструментов контроля обгоняет проработку гарантий для бизнеса». Фото: Предоставлено Элиной СИДОРЕНКО

Элина Сидоренко - доктор юридических наук, генеральный директор Центра защиты прав в сфере цифровых технологий «Белый Интернет». Также возглавляет Платформу для работы с обращениями предпринимателей «ЗаБизнес.РФ». На выборах в Госдуму Элина Леонидовна возглавила список ЛДПР по Новосибирской области и Алтаю. Обсуждаем с ученой и политиком положение дел в российском бизнесе.

- В какой защите сегодня нуждается бизнес?

- Сегодня бизнесу требуется защита не только от внешнего санкционного давления, но и от неравномерности и в отдельных случаях - бессистемности регуляторных изменений. С 1 января 2026 года ставка НДС повышена с 20 до 22%, а лимит выручки, дающий право на упрощенную систему налогообложения без НДС, сокращен втрое.

Очевидно, что предпринимателей ждет усиление контроля за соблюдением новых правил, а значит, неизбежный рост «невольных нарушений» в налоговой сфере и не только.

- Какие перекосы контролирующих органов вы можете привести?

- Расширение цифровых инструментов контроля пока обгоняет проработку процедурных гарантий для бизнеса. Например, Федеральный закон № 567-ФЗ от 29.12.2025 разрешил инициировать внеплановые проверки на основании данных автоматических средств фиксации - видеокамер, датчиков, беспилотников - без непосредственного участия инспектора на этом этапе. Правительство при этом ставит перед контрольными органами задачу довести долю мероприятий с применением БПЛА минимум до 10% в 2026 году.

Одновременно тот же закон перевел оформление решений о проверках, актов и предписаний в электронный реестр, отменив обязательность бумажной формы.

Таким образом, предпринимателю теперь нужно самостоятельно и регулярно отслеживать реестр, чтобы не пропустить срок обжалования, что для малых компаний без штатного юриста создает дополнительную нагрузку.

- Платформа «Забизнес.РФ» способна помочь бизнесу, защитить его?

- Благодаря работе Платформы каждое пятое обращение предпринимателя получило статус «Проблема решена». А с учетом того, что Платформа занимается пока исключительно фактами уголовного преследования предпринимателей, показатель результативности нашей работы более чем оптимистичен.

- Элина Леонидовна, а что не так с уголовным преследованием?

- Конструкция статьи 159 УК «Мошенничество» позволяет квалифицировать как мошенничество обычное неисполнение договорных обязательств, до 80% дел возбуждаются именно на этом основании.

- Какие условия для бизнеса нужно менять в свете цифровизации?

- Регуляторное отставание здесь имеет две стороны. С одной стороны, законодатель наконец закрывает многолетний пробел в регулировании платформенной экономики: с 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон № 289-ФЗ, вводящий понятие «оператор цифровой платформы», регламентирующий договор между платформой и исполнителем. Это правильный шаг, но он все же реактивный: закон появился спустя годы стихийного роста такси-агрегаторов, доставки и фриланс-сервисов.

С другой стороны, ровно та же логика запаздывания применима к крипторегулированию и обороту больших данных. Понятийный аппарат по-прежнему точечный, а не системный, хотя более определенный статус цифровой валюты уже показал: чем яснее правило, тем меньше риска для добросовестного бизнеса и тем быстрее формируется устойчивая судебная практика.

- Как оцениваете действие государственных рычагов контроля интернета? Нет ли перегибов?

- Масштаб блокировок за последние 2 года действительно вырос кратно, и с этим фактом бессмысленно спорить. Как ученый, изучающий природу цифровой преступности, я не могу игнорировать логику, которой руководствуется регулятор: значительная часть блокируемых ресурсов действительно массово используется не только для доступа к запрещенному контенту, но и для фишинга, кражи персональных данных и обхода систем защиты от DDoS-атак на критическую инфраструктуру. Задача обеспечения технологического суверенитета сети и защиты граждан от реальных киберугроз - легитимная государственная функция, и отказываться от нее было бы безответственно.

Но я не могу закрывать глаза на социальную цену этих действий. А это миллионы человек, потерявших устойчивую связь для работы, учебы, вызова такси или банковских операций, притом что «белые списки» разрешенных сервисов закрывают лишь часть повседневных потребностей.

Правильный путь - это не отказ от контроля, а его точечная настройка: адресное блокирование конкретных вредоносных сервисов вместо каскадного ограничения целых протоколов и технологий, а также прозрачная, публично проверяемая методология принятия решений о блокировке.