Отрасли ресурсоснабжения необходимы новые инструменты для развития

Представители федерального правительства, бизнеса и отраслевые эксперты из европейской части страны подключились к обсуждению по ВКС. Фото: АО «СГК-Новосибирск»

Ценовые зоны теплоснабжения и концессии продемонстрировали первые положительные результаты в теплоснабжении, но эффект возможно оценить только в ближайшие годы, рассказали в Минэнерго РФ. Инвесторы делятся, что экономические условия с начала программ изменились. Как от финансирования по возможностям перейти к развитию по потребностям, представители федеральной и региональной власти, бизнеса и эксперты обсудили 27 мая на отраслевой конференции в Новосибирске.

Ценовые зоны теплоснабжения - один из работающих механизмов привлечения средств в отрасль теплоснабжения, отметили участники конференции.

Заместитель директора департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики Российской Федерации Георгий Попов представил ключевые цифры. В России 350 тысяч километров теплосетей, это 25 процентов мирового объема.

- Ни в одной стране мира нет такой разрозненной и децентрализованной инфраструктуры, - подчеркнул он.

Если говорить о тепловой энергии - это более 500 электростанций, 75 тысяч котельных. Выручка составляет более 2,2 триллиона рублей, но и убыток стабилен, на это во многом влияет дебиторская задолженность потребителей.

- Существует ряд инструментов привлечения средств инвесторов, которые можно использовать. Например, ценовые зоны теплоснабжения, концессии. От разрозненных инструментов мы должны прийти к единым и долгосрочным правилам игры, которые не менялись бы на протяжении 5, а лучше - 15 лет. Концессионер должен иметь возможность выстраивать долгосрочную стратегию вложения средств, - перечислил задачи замглавы департамента.

Директор по развитию теплового бизнеса Сибирской генерирующей компании Лада Линкер поделилась предварительными результатами применения механизма ценовых зон теплоснабжения в регионах Сибири. Компания реализует программу опережающих инвестиций в развитие систем теплоснабжения 14 муниципалитетов: суммарный плановый объем инвестиций превышает 97 миллиардов рублей, по состоянию на конец 2024 года почти половина уже вложена. По оценке эксперта, по сравнению с традиционным методом тарифного регулирования «затраты плюс» объем вложений вырос более чем в 4 раза.

- При этом инвестируем не только в собственное, но и в муниципальное имущество - как в ценовых зонах, так и в населенных пунктах с традиционным тарифным регулированием. Компании группы заключили 27 концессионных соглашений, обязательства по которым превышают 30 миллиардов рублей, - рассказала Лада Линкер. - Соглашения выполнены более чем на треть.

Генеральный директор АО «СГК-Новосибирск» Дмитрий Перязев рассказал о первых результатах инвестпрограмм в городе-миллионнике. Фото: АО «СГК-Новосибирск»

Генеральный директор АО «СГК-Новосибирск» Дмитрий Перязев подтверждает: заключены ключевые концессионные соглашения. Недавно СГК зашла в обязательства по котельной по городу Новосибирску, это 72 километра теплосетей плюс 26 километров по концессии:

- За период вхождения в ценовую зону мы переложили порядка 180 километров теплосетей, в том числе 60 километров заменили комплексно. За 3 года компания исполнила более 62 процентов обязательств по инвестпрограмме. Нам удалось добиться снижения износа теплосетей, уменьшить потери сетевой воды.

КАК УСКОРИТЬ МОДЕРНИЗАЦИЮ

Важная задача, которая стоит перед властями, - привлечь дополнительное внебюджетное финансирование в ресурсоснабжение.

На модернизацию отрасли предусмотрено финансирование в размере 4,5 триллиона рублей из госбюджета и других источников. Директор департамента развития ЖКХ Министерства строительства и ЖКХ РФ Александр Федяков пояснил, что необходимо сделать, чтобы эти вложения были внесены и улучшили состояние отрасли:

- Сегодня реализуется новая программа по модернизации коммунальной инфраструктуры. С запуском национального проекта проделано много работы: расселение аварийного жилья, создание комфортной среды. К 2030 году качество коммунальных услуг должно быть улучшено, реализовано более полутора тысяч проектов комфортной городской среды. Правительство проводит подготовительные работы, определены ценовые показатели. Перед субъектами стоит задача найти внебюджетные источники финансирования до 20 процентов, утвердить инвестиционные программы.

- Правительство РФ в прошлом году запустило масштабную программу поддержки модернизации коммунальной инфраструктуры и сейчас активно ее дорабатывает. Пока мы не можем использовать выделяемые средства на проекты, реализуемые на собственном имуществе, но надеемся, что возможности использования этого инструмента будут расширены, - отметила Лада Линкер.

Директор по развитию теплового бизнеса Сибирской генерирующей компании Лада Линкер поделилась итогами работы СГК. Фото: АО «СГК-Новосибирск»

Также, по ее словам, остро стоит проблема привлечения заемных средств:

- При текущих рыночных ставках бизнесу крайне необходимы инструменты льготного кредитования, аналогичные реализованной программе льготных займов Фонда развития территорий, по которой компания получила возможность привлечь значительный объем средств на длительный срок под 3% годовых.

Среди возможных механизмов решения задач, стоящих перед отраслью, директор по развитию теплового бизнеса СГК назвала еще несколько. Это смягчение требований к закупочным процедурам, упрощение проектирования и экспертизы, внедрение инструментов адресной поддержки населения, прямое субсидирование проектов в малых городах и на сельских территориях.