Страсти по Богдашке: Закон на стороне застройщиков...

Дом Спорта в Новосибирске уже снесен. Горожане молча наблюдали, как ковш экскаватора рушит их историю.

Фото: Алексей ИГНАТОВИЧ. Перейти в Фотобанк КП

Уже вторую неделю не утихают споры вокруг Богдашки. Горожане считают эту улицу архитектурно-целостной композицией и высказываются против появления на месте Дома спорта и клуба «Отдых» жилого комплекса из высоток. Новосибирцы требуют прекратить снос и построить на территории 2,6 гектара либо социальные объекты, либо жилые дома, но вписывающиеся в сталинский ампир - так называется архитектурный стиль улицы Б. Хмельницкого.

Свое мнение о конфликте интересов и законных способах борьбы высказал архитор-урбанист и советник мэра Новосибирска Александр Ложкин.

- Корни сложившейся ситуации прячутся в уже далеком 2003 году, когда Дом спорта и клуб «Отдых» были проданы владельцем - Новосибирским заводом химконцентратов - частному девелоперу. Отмечу, что ни мэрия, ни областная администрация никакого отношения к этой сделке не имели - федеральное предприятие продало свою собственность частнику.

Тем не менее, часть вины тогдашнего руководства мэрии в сложившейся ситуации есть. Мэрия могла бы вступить в переговоры с федеральными структурами и выкупить у завода Дом спорта и клуб «Отдых». У нас не так много объектов молодежной политики и спорта, чтобы разбрасываться ими, тем более что новых таких объектов мы почти не строим.

Также у мэрии была возможность в 2009 году, когда принимались Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), зонировать территорию под Домом спорта как Р-4 - зону спортивных объектов. В этом случае, даже если собственник принял бы решение снести Дом спорта, он не смог бы построить на его месте ничего, кроме спортивного сооружения. Но вместо этого территорию зонировали как ОД-1 - общественно-деловую зону, где возможно строительство торговых, общественных, административных и жилых зданий высотой до 50 этажей.

По закону вид разрешенного использования земельного участка собственник выбирает САМОСТОЯТЕЛЬНО, без каких-либо согласований, из числа перечисленных в градостроительном регламенте зоны.

В 2013 году собственник получил Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) - документ, содержащий перечень градостроительных ограничений, которые он должен соблюсти при застройке. Этот момент можно считать «точкой невозврата», после чего мэрия утратила возможность какого-либо контроля за судьбой участка. ГПЗУ служит основанием для дальнейшего проектирования.

В 2015 году собственник обратился в мэрию и получил два разрешения на строительство на принадлежащих ему земельных участках: трех 20-этажных жилых домов с подземной автостоянкой и трансформаторными подстанциями и двух 13-этажных жилых домов с подземной автостоянкой. Мэрия не имела права не выдавать собственнику разрешение на строительство - по закону мэрия лишь проверяет наличие положительного заключения экспертизы и соответствие проектной документации ранее выданному ГПЗУ. Информация о разрешениях есть на портале «Мой Новосибирск».

ОТВЕТЫ НА ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

- Может ли мэрия запретить строительство?

- Нет, таких полномочий у мэрии нет. Остановить строительство может лишь госархстройнадзор в случае обнаружения нарушений технических регламентов, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан.

- Может ли мэр отозвать разрешение на строительство?

- Нет, разрешение на строительство может быть отменено лишь судом, если будут обнаружены серьёзные нарушения при его выдаче.

- Может ли мэрия поменять зонирование земельных участков?

- Может, но не мэрия, а Совет депутатов города Новосибирска. Однако в отношении ранее выданных разрешений на строительство ничего не изменится - застройщик вправе строить по ним.

- Если собственник продаст земельный участок, новому собственнику надо будет получать новое разрешение на строительство?

- Нет, старое разрешение по закону передается новому собственнику вместе с земельным участком.

- Что делает мэрия?

- Мэрия продолжает вести переговоры с собственником, пытаясь уговорить его отказаться от строительства части заявленных объектов. Но руки у нас связаны.